Las casetas del populoso mercado Mutualista en Santa Cruz comenzaron a quemarse la noche de ayer domingo, justamente al día siguiente de que los gremialistas anunciaron que no acatarán el anunciado paro de 48 horas decidido por la Gobernación y el Comité Cívico cruceños, a la cabeza de otras instituciones totalmente controladas por la derecha, como la Universidad Gabriel René Moreno. Aunque se desconocen las causas que originaron este desastre, llamó enormemente la atención que los pocos hidrantes de la zona no tenían agua, por lo que el fuego que inició en algunos puestos pudo extenderse rápidamente. Vanos fueron los esfuerzos de los comerciantes, que trataron de recuperar la mercadería que tenían en sus kioscos, arriesgando sus vidas. Con la llegada de los bomberos y colaboración de los mismos comerciantes se combatió el siniestro; luego, cuando arribó al lugar Luis Fernando Camacho, fue recibido con mucha hostilidad porque varios comerciantes abiertamente lo acusaron de estar detrás...
Autonomía de la “U”
cruceña, su crisis
Por: Helena Argirakis
Jordan
Detonante de conflicto. El 14
de julio estalló un desborde social de parte de un conjunto de estudiantes en
las puertas de la Universidad Autónoma Gabriel René Moreno (UAGRM) a consecuencia
de una decisión de la Corte Electoral de la Universidad al anular a un
candidato al rectorado con resultados sorprendentes de una segunda vuelta
electoral, dejando sólo a dos de los candidatos a rector para la contienda
final.
Crisis estructural. A
pesar de que el detonante de la furia de los estudiantes fue la eliminación de
la candidatura de Antonio Cadima para la segunda vuelta, las causas de dicho
estallido son de tipo estructural y de acumulación de largo plazo.
En el
largo plazo debemos recordar el valioso proceso de conquista de la autonomía
universitaria; sin embargo, luego de ello, los contextos históricos, políticos,
económicos y sociales han variado de manera sustancial, llegando a la
acumulación de la presente crisis. Entre las principales causas de esta podemos
detectar el dilatado proceso de desideologización y pérdida de debate político
en el seno de la Casa Superior de formación técnica y profesional a raíz de la instalación
de las lapidarias medidas de ajuste estructural, reformas al Estado y al modelo
neoliberal.
Función social de la universidad pública.
Lamentablemente, la universidad publica cruceña ha dejado de cumplir las
funciones sociales fundamentales de reflejar la heterogeneidad, complejidad y
principales debates en el seno de la sociedad, además de promover diversas
propuestas de la cara a los principales desafíos, para más bien convertirse en el
escenario secuestrado de grupos de poder internos (logias) que gestionan lo
publico como si fuera un bien privado. Es decir, en el seno de la Universidad Pública existe la apropiación
del bien público de parte estas logias para favorecer sus intereses
particulares, resultado en la instrumentalización de la población universitaria
(80.000 estudiantes) en la construcción de una fachada democrática a través de
las elecciones internas de la Gabriel.
Democracia censitaria o calificada. En la
UAGRM existe lo que llaman la democracia censitaria o calificada, que quiere
decir que la correlación de fuerzas entre docentes y estudiantes no es
partidaria ni igual. Es decir, los contenidos de la Revolución Francesa de
1789, que planteaban al final del siglo XVIII los principios liberales de un
ser humano, un voto, o el voto universal, aún no han llegado a la universidad pública.
El voto de un profesor equivale a 50 votos de los estudiantes, lo cual lleva a
los docentes a organizarse en sus gremios y frentes internos a fin de seguir
administrando el poder en la toma decisiones en la “U”.
Los recursos económicos como factor de
poder. Pero concretamente, ¿Cuál es el poder efecto que se
administra al interior de la Gabriel? Las transferencias del TGN a Gobernación,
municipios y universidad en Santa Cruz han sido: Bs. 1.117 millones (a 56 municipios), Bs 2.819 millones
(a la Gobernación) y 777 millones (a la UAGRM) durante 2015; y Bs. 862 (MUNICIPIOS),
2.632 (Gobernación) y 760 (UAGRM), a abril de 2016. (Datos del Ministerio de
Economía y Finanzas). En cuanto a la ejecución presupuestaria en 2016, los 56
municipios cuentan con Bs. 2.597 millones y han ejecutado Bs. 412 millones (16%
de ejecución presupuestaria al primer semestre de 2016), mientras que la Gobernación
de Santa Cruz cuenta con Bs. 5.404 millones y han ejecutado Bs. 1.074 millones
(20% de ejecución), siendo que la UAGRM cuenta con Bs. 1.179 millones y han
ejecutado 185 millones (16% de ejecución). Como se podrá apreciar en los
anteriores datos, los recursos económicos que administra la universidad publica
cruceña son impactantes por si solos, lo cual explica la voracidad de la pugna
por administrar el rectorado y los máximos cargos. No obstante las anteriores cifras cobran mayor relevancia cuando las
comparamos con los recursos que administran los 56 municipios, que abarcan a
millones de habitantes, frente a los recursos que maneja la UAGRM para
alrededor de 112.000 estudiantes.
A mi
criterio, los temas de fondo que causan la crisis estructural en la universidad
pública cruceña son:
1. Ausencia
de control, fiscalización y regulación: Si la UAGRM maneja proporcionalmente
muchos más ingresos por estudiante que los municipios por población y tanto las
gobernaciones como los municipios están sujetos a un marco normativo, de
regulación, control y fiscalización con relación a la calidad de la gestión pública
y los destinos de dichos recursos, ¿por qué no se aplica la misma lógica de
regulación, control y fiscalización a la UAGRM, que administra dinero
proveniente de regalías y transferencias
del TGN? Al amparo del argumento de la autonomía universitaria, la universidad
pública cruceña se ha convertido en una paraestatalidad, siendo que a pesar de
que recibe ingresos y administra bienes y servicios públicos y posee patrimonio
y territorialidad, y promueve la formación de profesionales, investigadores y
científicos al servicio de la sociedad civil, esta institución no se somete a
ningún tipo de control, regulación y control, sino el interno.
2. Apropiación
de bienes públicos con fines privados: la UAGRM se ha convertido un botín de
parte de los grupos de poder internos y de las denominadas “logias”,
aparentemente, por las denuncias, se reparten los recursos públicos de la
población estudiantil para sus negocios y fines privados. Por ejemplo, haciendo
seguimiento a la gestión de los recursos de la UAGRM, se puede observar la
inversión de cuantiosos montos en la construcción de nuevos módulos, aulas e
infraestructura, favoreciendo a un muy lucrativo negocio de la construcción.
Empero, la calidad y sostenibilidad de la educación, formación y acompañamiento
práctico de estudiante en el aula sigue reportándose como media y baja. La
voracidad con la que se disputan los cargos ejecutivos en la Gabriel, confirma
lo anterior.
3. Manejos
corporativos con fachada democrática: la universidad publica cruceña se maneja
bajo una democracia censitaria o restringida, es decir, un oxímoron (contradicto in terminis, o figura lógica
que consiste en usar dos conceptos de significado opuesto en una sola expresión,
que genera un tercer concepto) que intenta hacer ver ante el público que existe
una democracia, cuando en realidad se tiene montado todo un sistema electoral,
donde la relación del voto del docente con el estudiante es de 1 a 50 y no
existe el control electoral externo de parte del Tribunal Electoral
Departamental. En otras palabras, la universidad pública esta presa de los
intereses corporativos de las logias o grupos de poder internos que legitiman
su acceso al cargo a través de una burda farsa electoral, que de democracia no
tiene absolutamente nada.
4. Propuesta
para el debate. Por lo tanto, ante este somero diagnóstico se plantean tres
alternativas para la deliberación social ante la crisis de la UAGRM: uno, la
intervención momentánea de parte del Estado para iniciar un proceso de reforma
estructural, la refundación interna de la universidad, además de la regulación,
control y fiscalización permanente de los fondos públicos y la calidad de la
formación profesional. Dos, la modificación de la ley Marco de Autonomías y
Descentralización para incluir a la universidad pública en el marco
regulatorio de los demás regímenes
autonómicos. Y, tres, que el Tribunal Electoral Departamental sea la entidad
que administre el proceso electoral en los comicios de la UAGRM, velando por la
organización, dirección, supervisión, administración y/o ejecución de procesos
electoral en las universidades públicas.
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